何軍：水污染排放量仍然遠超環境容量

水污染防治工作一直伴隨著我國社會經濟的發展，相較于大氣污染防治和土壤污染治理工作，水污染防治工作起步更早。
 
11月10日，在“第十六屆中國水論壇暨第二屆新安江綠色發展論壇”現場，生態環境部環境規劃院副院長何軍表示，從“九五”到“十二五”期間，編制的四期重點流域水污染防治五年規劃都具有四個共同的特征：四位一體的治污總體思路、分級保護的流域水質目標、分區控制的流域管理模式、逐步完善的指標考核體系 。
 

生態環境部環境規劃院副院長 何軍
 
全國地表水環境質量總體呈改善趨勢。1995-2016年，全國地表水Ⅰ~Ⅲ類比例從27.4%上升到67.8%；劣Ⅴ類比例從36.5%下降到8.6%；“十一五”期間改善幅度大。1990-2016年，全國地表水高錳酸鹽指數濃度總體呈下降趨勢。
 
2018年10月，全國降水量103.9毫米，較去年同期偏多16.6%；全國地表水平均水溫18.9℃，較去年同期偏高0.1℃。全國平均水質指數為3.87，同比下降19.4%，首要污染物為化學需氧量、總磷、氨氮。
 
從我國重點流域水環境質量現狀以及各省級行政區水環境質量現狀來看，雖然主要污染物排放量削減力度大，但排放量仍然遠超環境容量。根據規劃院2003年完成的全國水環境容量核定工作成果顯示，我國可利用水環境容量約1000萬噸。
 
何軍強調，目前我國水環境治理還面臨諸多問題：工業企業距全面達標排放仍有較大差距；農業源污染日益突出，未得到有效控制；氮磷污染控制力度不足，富營養化問題突出；水環境風險隱患較多；生態破壞現象普遍。
 
如何更好地解決水環境問題，何軍提出了幾點建議：研究建立水生態環境保護目標指標體系；建立以水環境質量改善為核心的系統治理體系；建立以控制單元為基礎的空間管控體系；建立以控制單元為基礎的治理、精細管理體系；完善水生態環境監測與評價體系，強化氮磷防控；完善機制，探索解決瓶頸問題。
 
何軍指出，國務院機構改革把原環保部職責和六個相關部門的八項職責整合，實現了山水林田湖草統一、監管者統一、污染防治和生態保護職責統一，打通了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村，為系統做好水污染防治和水生態保護工作奠定了基礎。